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苦干實干化憂為機——當前山東經濟形勢觀察(下)

2021

/ 08/11
來源:

大眾報業·大眾日報

作者:

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  □ 本報記者 劉 兵 趙洪杰 李子路

  “十四五”開局之年已經進入下半程,立足經濟新方位,下半年工作怎么干?

  “做好下半年經濟工作,要堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,加快構建新發展格局,推動高質量發展。”7月30日,習近平總書記主持中央政治局會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。

  深入貫徹總書記重要指示要求,科學研判經濟形勢,山東明確發展思路:把握好“三個新”,錨定“走在前列、全面開創”目標,以八大發展戰略為支撐,聚焦“七個走在前列”“九個強省突破”,立足當前、著眼長遠,搶抓機遇、乘勢而上,鞏固經濟向上向好態勢,夯實高質量發展根基,確保圓滿完成全年目標,實現“十四五”良好開局。

  好中有憂、憂中有機,以系統思維化憂為機——

  “學會一手撐傘,一手干活”

  “十四五”開局半年,山東經濟逆風破浪,穩健開局,經濟發展實現由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變,正處于發展“黃金期”。

  經濟總量穩居前列、經濟增速穩健恢復、結構轉換穩步推進——省政府發展研究中心特邀研究員、中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗用三個“穩”,概括上半年山東經濟。

  經濟持續恢復態勢良好,但還存在一些不穩定不確定性因素。習近平總書記深刻指出,當前全球疫情仍在持續演變,外部環境更趨復雜嚴峻,國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。基于此,權威人士對山東當前經濟形勢概括為“好中有憂、憂中有機,要全力化憂為機。”

  8月8日,全封閉管理的龍口市民活動中心項目現場,進場務工人員佩戴口罩,經過測體溫、查健康碼、實名登記等程序后,有序進入場地施工。近日,煙臺發生本土疫情后,政府第一時間派出工作組,下沉企業生產、項目施工一線,幫助設置核酸檢測采樣點,保障疫情防控物資,指導做好防控工作,確保正常生產運營。

  “面對疫情演變的不確定,科學處理好常態化疫情防控和發展的關系至關重要。”山東大學經濟研究院院長黃少安說,加快高質量發展要從“無疫狀態”向“適應疫情長期存在”轉變。“打個比方,過去是無疫狀態、‘晴天’環境,可以放開手腳干活,今后是在疫情防控常態化情況下、‘雨天’環境,必須‘一手撐傘,一手干活’。”

  新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來挑戰的同時,也給新業態、新模式帶來重大發展機遇。

  青島征和工業是一家從事各類鏈傳動系統的研發、制造和銷售的專精特新企業。在數字化浪潮席卷全球和疫情蔓延雙重影響下,缺乏數字化經驗、方案可行性差等成了企業面臨的發展難題。接入卡奧斯工業互聯網平臺后,原本72小時才能下線的產品最快只用10小時,良品率提升到99.5%。

  “山東產業門類齊全、基礎較好,為產業鏈重構提供了搶占先機的條件。”山東省宏觀經濟研究院副院長高福一說。

  陸海兼備、聯通南北,山東發展條件得天獨厚。黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換起步區、中國(山東)自由貿易試驗區、上合示范區等多重國家戰略交匯疊加,發展機遇前所未有。這是山東憂中尋機、化憂為機的底氣和保障。

  省政府發展研究中心特邀研究員、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副研究員鄭世林表示,要把各個戰略結合起來,轉化為實實在在的發展成效。比如,黃河流域生態保護和高質量發展與“雙碳”目標相結合。

  重大戰略拓展廣闊空間,新舊動能轉換提供強勁引擎,改革開放注入強大動力,基礎夯實給予有力支撐,作風轉變提供重要保障……準確把握發展環境新變化新挑戰,山東經濟在恢復發展中面臨的困難和挑戰不少,但潛力更大、優勢更多,有條件在上半年良好勢頭基礎上,鞏固統籌疫情防控和經濟社會發展工作的成果。

  立足當前、著眼長遠,增強經濟創新性和韌性——

  “既為企業劃好警戒線,也要提供導航燈”

  “十四五”開好局、起好步,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,不斷破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢,加快邁向高質量發展。這既是管長遠的,又是當前緊迫的任務。

  全面落實新發展理念,山東的著眼點在于,一方面要強化科技創新,同時要增強產業鏈供應鏈的韌性。

  今年以來,歌爾股份有限公司TWS(真無線藍牙耳機)和VR/AR(虛擬/增強現實設備)的出貨量節節攀升,企業在這兩種產品市場尚未爆發時,就進行大規模研發投入,如今迎來發展風口,預計上半年實現凈利潤15.61億元—17.96億元,同比增長100%—130%。

  臨沂激光科技產業園內一座座現代化廠房正拔地而起。以2019年引進的奔騰激光科技(山東)有限公司為龍頭,臨沂經濟技術開發區不斷延伸產業鏈,園內企業就近配套、互融互利、共同發展的生態格局正在形成。

  國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所所長費洪平注意到,近年來山東新舊動能轉換一個鮮明特色,是培育領航型企業、集聚協同配套的中小企業,營造“既有參天大樹、又有森林,既有灌木、又有小草”的優良產業生態,打造產業集群。

  “山東正在產業基礎雄厚、比較優勢明顯、發展潛力較大的9個重點產業、42條產業鏈中推行‘鏈長制’,這項工作應持續抓好,牽引帶動全產業鏈優化提升。”費洪平說。

  緊緊依靠創新發展,開局之年邁出新步伐。4月27日,齊魯一號和齊魯四號衛星成功發射升空。抓住“齊魯衛星星座”建設機遇,山東產業技術研究院又研制建設高精度低軌衛星導航增強系統,眼下這一創新成果已取得階段性重大進展。

  正視產業結構偏重、能源結構偏煤的現實,用好近幾年動能轉換騰出的部分能耗、排放空間,在高新技術產業、綠色發展上實現新的突破,是當前的又一工作重點。

  “立足當前、著眼長遠,聚焦新舊動能轉換‘五年取得突破’的目標,要把‘三個堅決’作為關鍵舉措。”省發展改革委副主任王棟說,我省將一體謀劃落實“三個堅決”和“兩高”行業項目管控舉措,不搞“一刀切”“急就章”,既為企業發展劃出“警戒線”,又為企業轉型變革、創新發展提供“導航燈”。

  省政府研究室宏觀處處長徐俊青認為,山東下半年要下大力氣培育一批科技型領航企業,推進“氫進萬家”“北斗星動能”科技示范工程,開展種源關鍵核心技術攻關,推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。

  走生態優先、綠色低碳高質量發展之路,能夠帶動貫徹落實新發展理念整體提升。

  8月4日,濟南新舊動能轉換起步區太平片區綠色建設國際產業園內,零碳未來生活社區項目正式開工。以此為標志,這里正加快“近零碳”示范工程和碳中和示范區建設。

  “十三五”時期,山東萬元GDP能耗從0.63噸標準煤降至0.57噸,超額完成國家能耗“雙控”任務。全省生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。但也要看到,全省生態環境保護整體處于壓力疊加、負重爬坡的關鍵期,產業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路的狀況還沒有根本改變,環境質量持續向好的基礎還不穩固。

  加快編制實施新一輪“四減四增”行動計劃、碧水藍天凈土保衛戰行動計劃;開展重點行業重點領域碳達峰專項行動,“一業一策”推進有序達峰……

  “綠色低碳發展,當前該打的仗要堅決打好,該降的要降到位,也要注意糾正運動式‘減碳’,避免‘一刀切’下的停產限產。”中國工業經濟學會副理事長、山東大學教授余東華說。

  服務大局、融入大局,暢通雙循環——

  “實干苦干,打破堵點痛點難點”

  構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件作出的重大戰略決策。服務和融入新發展格局,要自覺把本地區工作納入全局中統籌考慮和謀劃。

  立足于雙循環的新局,重新審視自己“農業大省、制造業大省、實體經濟大省”的優勢,山東清醒地認識到,融入國內市場,嵌入全球產業鏈條,暢通經濟雙循環,實干苦干打破堵點、痛點、難點是關鍵。

  8月12日零時,青島膠東國際機場將迎來正式通航時間。未來可滿足年旅客承載量3500萬人次,貨郵吞吐量50萬噸,飛機起降29.8萬架次的使用需求。

  暢通交通動脈,提升區域流通效率,作為山東首座4F級國際機場,該機場的啟用意義重大。前不久,山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃正式印發,到2025年全省高鐵營業及在建里程達到4400公里,高速公路通車及在建里程達到10000公里……“人享其行、物優其流”的未來圖景令人向往。

  7月21日召開的省委常委會會議明確要求,下半年要持續做好“擴強穩”三篇文章。提質增量擴大消費,按照“四個一批”強投資,著力穩外貿穩外資,都是不斷鞏固強化超大國內市場和更高水平對外開放的硬任務。

  便利店、菜市場、早餐店、維修店、健身房……出了社區門,15分鐘就能滿足這些需求。3月29日,山東“15分鐘社區便民生活圈”改造提升工程正式啟動。“十四五”時期,山東將打造更多布局合理、業態齊全、功能完善、服務優質的便民生活圈,一站式滿足居民生活和服務消費需求。

  全力推進8000多個工業技改項目盡快投產見效,1600多個集中開工項目加快工程進度,1300多個專項債項目形成實物工作量;培育一批省級跨境電商平臺、產業園和公共海外倉,一國一策拓展“一帶一路”沿線重點市場;辦好RCEP區域、日本、韓國進口博覽會……一個個即將付諸行動的實踐,將成為山東暢通“雙循環”的重要保障。

  服務和融入新發展格局,根本要靠全面深化改革。

  通過深入實施省屬國企混改三年計劃,山東省屬國企活力不斷釋放,上半年資產、收入、利潤均創歷史最好水平。省國資委主任張斌表示,在健全國企市場化經營機制上持續發力,建立混合所有制改革全過程監督機制,全面推行經理層成員任期制和契約化管理。

  “市場主體活不起來,經濟就活不起來。面對疫情反復、逆全球化等大環境帶來的挑戰,山東要迎難而上、以‘變’應‘憂’,開拓經濟發展的新增長點。”余東華說,要通過改革加快破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙。

  下半年,山東將持續深化要素市場化改革、科技體制改革、國資平臺改革、開發區體制機制改革等重點領域改革,不斷優化政策供給,激發市場主體活力。對此,省委已作出部署,要抓緊抓實,務求取得新突破新成效。

責任編輯:孫翔

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